面对齐浒那句“贪官污吏该如何处置”的拷问，陈玉文僵在原地，嘴唇微颤，迟迟不敢作答。
冷汗顺着他的鬓角不断往下渗，后背的衣服早已被彻底浸湿。
他太清楚了，这不是朝堂策问，这是齐浒在审问他的本心、审问他的罪孽。
见他久久缄口不言，齐浒语气淡漠，再次追问，步步紧逼：“我再问你，贪官，是该杀，还是该轻判？”
这一句直白的逼问，瞬间压垮了陈玉文仅剩的底气。
他本就惶恐至极，此刻更是心神俱裂，浑身抖得愈发厉害，几乎站立不住。
他心里清楚，自己就是实打实的巨贪，靠赈灾粮、民生油水鱼肉百姓，手上沾满民脂民膏。
若是主张严杀，便是给自己定了死罪；
若是主张轻判，便是徇私狡辩、心怀鬼胎，在场文武一眼就能看穿，他们敢立马冲上来把他剁成肉沫。
进退皆是死局。
可他更明白，此刻若是闭口不言、一味畏缩，就是实打实的心虚认罪，必死无疑。
万般恐惧之下，陈玉文只能咬牙强撑，鼓起全身力气开口作答，声音沙哑颤抖：“历朝历代，处置贪官，皆用严法酷刑。百年杀戮，贪官污吏尸首堆积如山，可纵观古今，贪腐从未真正断绝，反而愈杀愈多，屡禁不止。”
他不敢直接回答杀或不杀，只能借历朝弊病，艰难辩解。
齐浒眼神微冷，语气陡然加重，打断了他的推诿：“我不要听过往旧事，我只问你，当下该怎么处理！”
迫在眉睫的威压之下，陈玉文不敢再躲闪，慌忙出声：“杀！贪官必杀！”
话音落下，他连忙补全话语，不敢有半分差错：“但绝不能只靠单纯的杀戮。主公的新政、平等律法、限权之法，或许能极大遏制贪腐，减轻官吏私欲乱象，但世间人心百态，贪腐永远不可能彻底消失。”
这句话坦诚又现实，没有狡辩，没有开脱，道尽了千年治世的顽疾。
齐浒静静看了他片刻，没有继续逼迫，也没有半分杀意。
这场拷问，他要的从来不是陈玉文的死罪，而是一个真实的答案，一份清醒的认知。
良久，齐浒淡淡开口，松了紧绷的局面：“行了。给他安置一个位置，先休息吧。”
骤然松绑，陈玉文紧绷的心神瞬间溃散，劫后余生的狂喜与恐惧交织在一起，他声音打颤，几乎泣出：“谢……谢谢！”
一旁兵士连忙搬来座椅，可他双腿早已吓得酸软麻木、浑身脱力，根本无法自主落座。
最后还是两名兵士上前，一左一右将他搀扶住，才勉强坐定在椅上。
惊魂未定的陈玉文，脊背依旧挺直不住发抖，全程不敢抬头看人。
齐浒目光落在他身上，平静发问，像是解惑，也像是叹息：“你通透世事、深谙治道，一点都不愚钝，所有利弊得失，你心里一清二楚。既然什么都明白，当初为何还要执意贪腐，残害百姓？”
闻言，陈玉文脸上扯出一抹极尽难看、苦涩又悲凉的笑容，眼底满是麻木与无奈，道出了乱世官场最真实、最肮脏的潜规则。
“天底下的读书人，谁年少入仕之时，不曾心怀清正？谁不是立志做清官、造福一方百姓？”
“可官场从来不是非黑即白。手上一旦握住权柄，只需轻轻一点头、松一次口，得来的利益便抵得上普通人一辈子的辛苦积攒，荣华富贵唾手可得，又有几人能抵住这般滔天诱惑？”
“不止如此。官场层层相压、环环相扣，上下皆需打点。你一人清正廉洁、不愿同流合污，上面没有孝敬、没有疏通，权贵上司有的是手段罗织罪名、穿小鞋、下死手，轻轻松松就能整死你。”
“寒窗苦读数十载，耗尽家产、熬尽青春，一朝为官，微薄俸禄甚至填不上读书的耗费。付出半生心血，最后清贫度日、任人打压，又有几人能够甘心？”
大堂众人默然无言，无人反驳。
齐浒听完，心中了然，不再多问，抬手打断：“不必说了。”
他环视满堂文武将领，沉声开口：“除此之外，你们还有别的想法、别的顾虑，尽管直言。”
沉寂片刻，队列中一名领队，深吸一口气，缓缓站起身。他神色拘谨，语气忐忑，却说出了当下最关键的症结：“属下斗胆直言。我们从前流浪辗转、四处征战，那套简单的投票、管事、分配制度，在居无定所、全员行军的时候，勉强够用。”
“可如今我们占据府城、治理州县、管辖数万百姓、坐拥一方土地，从前那套老制度，恐怕已经彻底行不通、不适用了。”
齐浒心里其实早掂量过这件事。
这套制度一大堆矛盾，全都堆在了领队这一层。
而且领队没有任何特权，吃住和普通百姓一模一样，不享受半点优待。
以前当流民，要做的事情有限，还能勉强撑住。
现在打下州府，要管田地、村镇、纠纷、粮草，各类事务成倍涌来，领队身上的担子直接重到扛不住。
但这已经是他眼下能构思出来最好的框架。
他心里有很深的顾虑：一旦大量增设新职位，添一大堆官吏，走着走着，就又滑回旧朝官僚那套老路子，生出特权、滋生贪腐。
可完全不改又万万不行，地盘越大，旧架构越容易崩。
齐浒抬眼看向站出来发言的那名领队，开口问道：“那你有什么想法？”
那名领队说出旧制度不再适配当下的问题时，齐浒也想过。
他比所有人都清楚，这套流民时期沿用下来的三级制度，最大的弊端就是所有繁杂事务、协调压力、治理重担，全部积压在领队层身上。
最关键的是，领队没有任何特权、没有特殊待遇，吃住用度全都和普通百姓一致，凭本心和责任扛下所有工作。
从前众人四处流浪、事务简单，尚且能勉强支撑。
如今占据州府、管辖村镇、治理数万百姓，各类民生、治安、春耕、纠纷事务成倍暴涨，中层的压力早已濒临极限，再硬扛下去，迟早全面崩盘。
但这已经是齐浒当下能设计出的、最贴合初心的制度。
他反复权衡过，一旦随意增设官职、拆分权力、增设岗位，最后只会一步步走回旧朝老路，滋生出层层官僚、特权阶层，他推翻皇权、破除官贵民贱的所有初衷，都会付诸东流。
不改，体系承压过载、适配不了地方治理；改，又极易重蹈旧官僚的覆辙。
短暂的沉默后，齐浒看向起身发言的领队，沉声问道：“你既然看出了问题，可有具体的整改想法？”
那领队斟酌片刻，说出了自己的方案：“属下以为可以沿用旧朝框架。保留各县县令主理地方政务，再让我们的领队管辖县令，最基层的里正则交由聚队管理，上下衔接，各司其职。”
齐浒听完，直接摇头否决。
“行不通。你这不是改制，是叠加官僚。凭空多出一层又一层官吏，看似权责分明，实则层层加码、层层压榨，最后只会变回旧朝臃肿腐败的官僚体系，背离我们所有的初衷。”
他思索片刻，脑中敲定了一套全新的折中方案，缓缓开口，定下新的制度框架：
“我打算新增一个管领层。管领不直接插手地方治理、不主管民政军务，唯一的职责，就是辅助领队、聚队处理工作，分担你们身上积压的压力。”
“同时定下规矩，管领不固定驻守一地，实行轮岗调任，杜绝扎根地方、结党营私、形成本地势力。”
“另外放宽紧急权限：但凡领队与管领二人同时认可的决策，领队可以绕过总领层投票，直接下达命令、就地处置事务，解决从前遇事必上报、贻误时机的问题。”
“权责对等，权力下放的同时，追责也要更改。一旦越级处置的事务出了差错，管领承担主要罪责，责任重于领队，杜绝滥用特权，也避免领队畏手畏脚不敢做事。”
说完临时权责规则，齐浒继续敲定层级适配的长远规划，为后续扩张铺路：“往后我们管辖地域持续扩大，层级也要随之调整。聚队驻守郡县基层，领队驻守州府统筹一方。统计标准也彻底更改，从前按人头编组，今后统一改为按户编组，适配定居农耕的民生模式。”
“一县之内，可以设立多个聚队，互不干涉、各司其职。严格划定权限，每个聚队只负责管理自己在编的户籍人口，严禁越权管事、跨队插手纠纷公务，避免权责混乱、滋生矛盾。”
话音落下，齐浒收住思绪，不再多言。
“目前就定这些。制度从无完美，剩下的漏洞、不足，你们可以当场提出商议，也可以后续在治理中慢慢发现、慢慢修缮迭代。”