袁绍使者踏入尚书台时，连靴上的泥都没掸。
他把盟主令放上案几，目光掠过徐荣与贾诩，最后停在刘策手中的节杖上。
“安汉将军受封得倒快。”
“袁盟主聚关东义兵，只为诛董勤王。牛辅是董卓女婿，徐荣是西凉大将，理当交由盟军祭旗。至于宫城周围的兵马，退五里也正好证明将军没有挟持陛下。”
刘策问：“退到哪里？”
使者一怔。
“北宫外五里是太仓、城门与大半里坊。我的兵若全退，太仓谁守，十二门谁守，昨夜刚放下兵器的一万余人谁来约束？”
“盟军进城，自会接管。”
“哪一路盟军？”
刘策把一卷帛册推到他面前。
“袁盟主来信说有数十万义军。请问实兵多少，战马多少，自带几日粮草？入洛阳后由哪一门进，驻哪一坊，谁给粮，谁管军法？”
使者脸色一沉：“诸侯会盟，自有盟主总摄！”
“总摄不是一句话。”
“关东兵马各出一郡，号衣、军令、粮道全不相同。今日袁军先取一仓，明日河内军再占一坊，谁肯把自己带来的粮分给旁人？号称数十万的大军若连名册都不合，盟主一面旗也变不出几十万张嘴的口粮。”
刘策翻开昨夜军粮名册。
“洛阳刚过火劫，太仓要养宫中、百官、守卒、伤兵和城中饥民。三万人进城，每人每日多吃两升，仅十日便是六十万升；战马所需更重。若诸侯全把嘴带来，把粮留在关东，这座城不用董卓烧，半月便会先乱。”
使者张口欲驳，尚书吏已把太仓封仓实数、各门军籍与伤民赈济册依次摆开。每一项都有三方签押，想说刘策夸大都找不到缝隙。
刘策又指向牛辅的囚籍。
“牛辅是朝廷钦犯，罪名要由廷尉当众审，不是谁拿去祭旗便算讨董。”
“徐荣所部本在天子手诏赦令之内，又曾守住粮营，而后归降。我已答应不滥杀、不拆营。今日把他交出去，明日董卓麾下所有人都会死战到底。袁盟主要的是讨贼，还是想替董卓逼出更多死士？”
一直沉默的徐荣抬起头。
使者扫过他身后整齐列立的军官，第一次收起轻慢。
“那么，刘将军是要拒绝盟主号令？”
“我拒绝的是一纸糊涂令。”
刘策铺开空白帛书，提笔写下五个字。
洛阳勤王约。
“第一，各路兵马入京前先报实数与粮数，自携十日军粮。主军分别驻旋门、孟津、伊阙等外营，入城议事者不得超过三百人。”
“第二，军士不得侵占民宅，不得劫粮，不得私征车马。需粮需舍，由尚书台按册给付，军吏、仓吏与领粮者三方画押。”
“第三，牛辅等朝廷罪囚交廷尉明审；主动归降且未屠民者，依天子手诏录功定罪，任何一路不得私杀降卒。”
“第四，讨董方略由诸侯共议，奉天子诏施行。盟主可以主持会盟，却不能把朝廷变成袁氏幕府。”
“第五，违约掠民者，不论出身、不论兵多，诸军共讨。”
使者冷笑：“规矩都是你定，凭什么叫公平？”
刘策把自己的军籍压在帛书旁。
“凭这五条先管我。”
“白袍军支粮同样三方签押；我新领河南尹，若强征一车、侵占一宅，御史可以按约问罪。各路诸侯不服某一条，可以派人来改，但谁想让自己的兵例外，先当着洛阳百姓的面说清理由。”
“至于你说我占着城中便利——从今日起，洛阳各营换防也要先报尚书台，调兵过千须持节令与军令双验。城外诸侯受约，我的兵同样受约。袁盟主若不信，可派两名军吏常驻太仓看秤；我也会派人到诸营验粮，彼此都别拿虚数糊弄百姓。”
门外已有闻讯而来的朝官。有人原本担心刘策借盟约独占洛阳，此刻看完五条，却先在“不许私征车马”后署了名。
西凉军焚城的火才熄，谁也不愿再迎来十几路抢粮的“义军”。
第二人署名，第三人也跟上。
王允最后提笔，在帛书上落下司徒官署验记，却没有替天子盖玺。
“这是入洛阳的军约，不是假借圣命压诸侯。愿守者来，不愿守者也不得借勤王之名害民。”
使者脸色彻底变了。
刘策没有扣人，只把军约抄本递给他。
“带回去给袁盟主。想进洛阳，可以。先带粮，再束兵。”
“若袁盟主执意要清君侧？”
“那便请他先解释，为什么我把粮账、兵账都摊开，他却连麾下究竟有多少人都不肯报。”
使者攥着抄本离开，背影再无来时的倨傲。
【关东会盟主线推进。】
【你提出了第一份公开军约。】
【洛阳民心稳定度提升，关东诸侯态度开始分化。】
尚书台安静下来后，贾诩才从柱后走出。
“将军这五条写得好，却也给自己立了五根绳。”
刘策笑道：“先生发现什么了？”
“袁绍未必反对约法，他只会说将军借太仓卡住义军咽喉。诸侯若故意少报兵、多报粮，你查，便是轻慢勤王之士；你不查，规矩立刻成空文。”
贾诩又点向“主军驻外”四字。
“最危险的还不是袁绍。有人若只带少数骑兵先来，主动守规矩，便能抢在诸侯之前取得朝廷与洛阳人心。此人不是莽夫，而是真正看懂了将军在争什么。”
刘策眼神微亮。
“先生觉得谁会第一个来？”
话音刚落，一名东南门斥候快步入内。
“报！”
“陈留曹操率三百骑抵达旋门，已在关外停军。他的主军退驻五里外，自带粮车，三百骑则卸弓缓行，还先送来军籍请城门吏核验。”
“曹军没有索要城门，也没有领取太仓一粒粮。曹操甚至说，若三百之数有假，旋门守军可当场闭关。”
“曹操让人带来一句话——”
“主军留在关外，孟德只求先见刘策！”