云瑶回到天工院，茶还没喝一口，陈松就凑了过来，脸上带着那种克制不住的兴奋：“大人，听说您在朝上……”
“听谁说的？”
“到处都在传。”陈松往椅子边挪了挪，压低声音，“说您把江大人堵得说不出话来。”
云瑶把茶盏放下，没搭理这个话头，转而问：“格物所的王匠头今天进来了没有？”
陈松一顿，明白了，赶紧去叫人。
她没闲着，案上已经堆了不少东西。
昨晚上灯没熄，她把脑子里想了几个月的那套东西一点一点拆出来，铺在纸上，密密麻麻，涂改了不少地方。现在她重新铺开，眼睛扫过去，开始核对。
技职条例，说起来四个字，拆开来却要应对一百个问题。
职称怎么分，考核谁来主持，实绩怎么量化，有没有保举的口子，被利益绑架了怎么办，地方上的匠人够不够得着这条路？
每一个问题后面都跟着一串问题。
云瑶用笔尖点了点纸面，没动。
她不是没想过交给别人来起草，但交出去的东西，最后回来的面目很可能不是原来那个了，条例一旦写偏了，再改就难了，她宁可自己熬这几个月。
王匠头进来时，云瑶已经在纸上划出了一个大框架。
“坐。”她抬了抬下巴，“我问你几个事。”
王匠头是个五十出头的老师傅，进天工院二十年，手上全是茧子，见了官员惯常是缩着肩膀的，但在云瑶面前松泛一点，搬了个矮凳坐在旁边。
“你当年头一次被评上正五品匠师，觉得最难的是哪一关？”
王匠头愣了一下，想了想，慢慢开口：“是没人说得清楚标准。”他顿一顿，“上头说考'实绩'，但什么叫实绩，没人说清楚。造了个轮车，算不算？轮车省了多少力，谁来算？有人说要有文书记录，有人说要有官员作保，最后我是托了工部一个主事写了封信，才算过了。”
云瑶用笔在纸上画了一道：考核标准需量化，杜绝模糊表述。
“那时候工部的人为难过你？”
“没有为难。”王匠头想了一下，“就是……不当回事，那位主事写信的时候，一直说'不过是个匠人的事'，语气客气，但我听得出来，他觉得这事不值当费心思。”
云瑶把笔放下来。
她盯着那张纸，没说话，但心里有什么东西沉了一沉。
这才是症结。
不是制度上没有路，而是那条路上站满了觉得“匠人不值当”的人，走得了吗？走，但走得灰头土脸，走得要靠托关系、靠人情，走得让人不想走第二次。
“好，我明白了。”她重新拿起笔，“你下去吧。”
王匠头站起来，走了两步，又停下，转头低声说：“大人……这条例若是真写成了，对后头那些年轻娃子，是好事。”
云瑶头没抬，“嗯”了一声，很淡。
但等脚步声远了，她才停了停，缓了口气。
接下来半个月，云瑶就没闲过。
考功司的设立方案要写，技职分级的标准要定，配套的申报流程要拟，还有几十个细节来回打磨，她把天工院的几个老人叫来反复问，又找了太医院的人来问医术考核那一块，找了农事司的人问育种评级，甚至让肖琰去访了十几个民间匠人，把口述的内容带回来整理成册。
肖琰带着一摞厚厚的记录进来，往案上一搁，肩膀往下一垂：“大人，我觉得我现在比那些匠人还懂怎么铸铁件。”
“铸铁件不难，你学学。”
肖琰抬头看她，意味不明地看了一眼：“您是说真的？”
“当然是说真的，百无一用是书生。”
肖琰撇了撇嘴，把记录摊开来：“排水渠那边的杨老头说，他修渠三十年，连个文书都没有，不知道怎么申报。河道上的王婶说，她改良了引水器，但没人给她写证明，街坊们都知道，但口说无凭。还有做纸的老黎……”
“停。”云瑶抬手，“这几个案子，记到'申报难点'那一节，单独列出来。”
肖琰提笔，“好。”
“另外，申报流程里要加一条，村镇一级可由三名以上里正联署作证，替代官员保书，同等效力。”
肖琰笔顿了一下，看向她：“这个……江大人那边，会不会又有话说？”
“当然有话说。”云瑶没抬眼，“所以我们写清楚，联署的里正如有虚报，连坐追责，他们说什么我们答什么，先把漏洞堵死，再叫他们来找毛病。”
肖琰把话记下来，低头写，没忍住在心里叹了口气。
她见过很多写条例的人，能把制度写漂亮的不少，能把制度写成真能用的，没几个。
云瑶算是后者里头少见的那种，她写东西，脑子里装着的不是“这句话念起来好不好听”，而是“这句话落地了会出什么问题”。
条例草稿出来那天，是个阴天，云瑶把整份文稿从头读了一遍，然后推到肖琰面前：“你读一遍，挑不顺的地方。”
肖琰认认真真读了两刻钟，指出几处表述含糊、几处前后矛盾，云瑶逐一修改。
最后一稿呈上去之前，云瑶在灯下又看了一遍。
技职通道，共设七级，从最低的技士到最高的技衔大匠，每一级对应的考核内容写得清清楚楚，不含糊，不留口子，晋升要凭实绩，实绩要有记录，记录要有多方核验，核验要有备案，备案每三年由考功司复查一次。
实绩的量化标准写了足足八页，按行业分类，每类都有具体指标，不是那种“贡献突出”就能过关的废话。
她把最后那页合上，放进卷宗。
外头风有点大，窗纸被拍得细细响。
肖琰就在旁边侯着，看她半晌没说话，轻声开口：“大人，您……还好吧？”
云瑶把卷宗往前推了推，没回头，语气平常：“有什么不好的。”
“就是……”肖琰顿了一下，“您这半个月，睡得很少。”
“老了睡不着，不碍事。”
肖琰没接，低头看那卷条例，翻到最前面的总纲，有一句话，她读了两遍：
“凡有一技之长者，皆可凭此登朝堂，不论出身，不论门第，唯凭实绩。”
她忽然想起王匠头说的那句话，对后头那些年轻娃子，是好事。
她把卷宗重新合上，没说什么。
条例正式呈递皇帝御览那天，殿外有风，吹起廊下挂的宫灯，来回晃。
江鸣桐也在。
他站在一侧，接过内侍递来的副本，翻了几页，没吭声，脸上看不出什么。
沈维章凑近他，低声说了什么，江鸣桐没有回应，手指停在某一页上，眼睛定住，又翻过去了。
云瑶站在另一边，往他这里扫了一眼。
江鸣桐察觉了，两人目光对了半秒，都没说话。
江鸣桐慢慢把副本合上，交还给内侍，眼皮微垂，掸了掸袖口，不紧不慢退后半步。
什么都没表示。
但云瑶注意到，他翻到第三页那条“里正联署作证”时，手指在纸上停了将近一息，才继续往后翻。
她收回目光，重新看向前方。
这场博弈，条例递上去才是开始。