同时，利用英国急于收复缅甸中部、需要中国军队在缅北继续牵制日军残余的心理！
以及英美在亚洲战略上的微妙分歧，通过史迪威向英方施压！
要求其承认委员会在“军事必要区域”的“临时行政管理权”！
许愿甚至放出风声，如果英方逼迫过甚，他将不得不考虑“收缩防线”，将部分兵力调回国内！
从而可能使缅北出现权力真空，不利于对日作战和战后稳定，这是英国人最不愿看到的！
至 1945 年 2 月，当远征军主力在密支那周边进行休整补充，Y 部队正与日军在滇西边境僵持，英军向仰光步步推进之时！
“缅北临时治安与复兴委员会”已经在许愿的控制区内牢牢扎下了根！
它管理着数十万人口，控制着重要的交通线和部分经济资源，拥有雏形的行政网络和情报系统，甚至秘密训练着一支数千人的“辅助武装”！
吴盛伦作为许愿最忠实的代理人，兢兢业业地执行着每一项指令，将委员会打造成了许愿在缅甸的触手和根基！
虽然这个“政府”还名不正言不顺，虽然来自重庆和伦敦的压力与日俱增，虽然未来充满了变数！
但许愿已经成功地在缅甸这块棋盘上，落下了一颗属于自己、且可能影响深远的棋子！
他站在密支那修复后的指挥部楼顶，看着城市中渐渐恢复的炊烟和委员会人员忙碌的身影，心中盘算着下一步！
反攻的战事尚未结束，但另一场关于战后秩序和势力范围的博弈，已经悄然开始！
有了缅北这块根据地和吴盛伦这个忠诚的支点，他手中的筹码，比以往任何时候都要多！
他不仅要打赢眼前的战争，更要为远征军，也为自己，在战后波澜云诡的亚洲格局中，争得一个有利的位置！
棋局，正走向更深、更复杂的阶段！
缅北临时治安与复兴委员会”的稳定运作，为许愿提供了坚实的政治基础和部分经济资源！
但要在战后真正掌握缅甸，尤其在未来可能面对英方重返、缅族民族主义势力崛起以及国际社会压力时，仅靠一个文职机构和少量辅助警察是远远不够的！
他需要一支听命于自己、扎根于缅甸本土、且能对外展示“缅甸人自我防卫”形象的正式武装力量！
于是，在委员会框架下，组建“缅甸国防军”的计划被提上日程，并迅速推进！
这项工作由吴盛伦直接负责，许愿在幕后提供全方位支持！
第六集团军则派出大量以“退役”、“顾问”、“教官”名义的精锐军官和士官参与其中
关键步骤：
1、名义与框架：对外宣称，为保卫收复的国土、维持地方治安、协助盟军继续清剿日军残部，并作为未来独立缅甸的国防基石！
在委员会主导下，筹建“缅甸国防军”！
首批计划组建三个轻装步兵师（每师约八千人）及若干独立旅、团！
番号拟定为“缅甸国防军第一、二、三师”！
2、兵员来源：
核心骨干：从远征军（主要是第六集团军）中，选拔一批忠诚可靠、军事素质过硬、且有一定文化基础的缅甸籍或云南边境少数民族籍贯的官兵！
以“自愿加入建设新缅甸”的名义，集体“转隶”至缅甸国防军，担任各级指挥官和关键技术岗位！
许愿通过系统功能和私下考察，确保这些人的忠诚度！
他们将是这支军队的绝对核心和中坚！
新鲜血液：在委员会控制区（密支那、八莫、杰沙及周边）大规模招募新兵！
优先招募华侨青年、与委员会关系密切的克钦、掸族等少数民族青年，也适当吸收部分愿意合作的！
原缅军中的低阶军官和士兵（需经过严格审查和“再教育”）！
许愿指示，在招募和训练中，要特别注重灌输“保卫家园、效忠委员会（即效忠吴盛伦，实为效忠许愿）、与中国友谊长存”的思想！
改造收编：对缅北地区一些零散的、原抗日或地方自卫性质的武装（如部分克钦独立军分支、华侨义勇队残余）进行整编收编！
给予正式番号和补给，但打散编制，融入国防军主体！
3、装备与训练：
装备主要来源有三：一是远征军“淘汰”或“移交”的美式、中式轻武器、迫击炮、部分车辆和通讯器材！
二是通过吴盛伦的商业渠道秘密采购！
三是未来可能从美援中“分流”一部分。训练则完全由远征军派出的教官团按照实战标准进行，训练大纲结合了远征军的丛林山地战经验和美式步兵战术，强度极大！
训练营设在密支那、八莫等地，远离英军和国内Y部队视线！
4、关键岗位安插：
这是许愿控制这支军队的重中之重！
三个师长人选，表面由吴盛伦“推荐”，实为许愿亲自指定！
均为原第六集团军中对他绝对忠诚、能力出众的旅、团级军官（已秘密转为缅甸籍或使用化名）！
师、旅、团级参谋长、作战、情报、政工、后勤主官，营、连级主官和指导员，几乎全部由许愿的旧部或经过严格审查、被系统确认为高忠诚度的“转隶”官兵担任！
基层虽然有不少新招募的缅甸本地士兵，但班长、副班长也多由可靠骨干担任！
许愿通过吴盛伦和秘密设立的“军事委员会”（成员全是他的人）来遥控指挥！
5、政治工作体系：仿照国内模式，在国防军中建立了一套完善的政治工作体系！
设立政委、指导员，宣传“委员会领导”（实为许愿领导）的合法性和必要性！
强调军队的国家（未来缅甸）属性和对委员会（吴盛伦）的忠诚！
同时不断强化“中缅友谊”和“中国援助”的重要性，潜移默化地建立对许愿个人的崇拜和依赖！
至 1945 年 7 月，缅甸国防军的架子已经基本搭建起来！
第一师（驻密支那）已初步形成战斗力，第二、三师正在加紧编练！
这支军队名义上隶属“缅北临时治安与复兴委员会”，听命于吴盛伦，实则完全由许愿通过秘密渠道掌控！
其军官团和核心骨干与远征军（尤其是第六集团军）血脉相连，是一支不折不扣的“许家军”海外版本！
它的存在，使许愿在缅甸的掌控从行政、经济延伸到了军事，有了真正的硬实力支撑！