新政的推行，在扫清了最明显的障碍后，进入了一个相对顺畅的时期。清丈土地、选举保甲在吴禄贞的主持下，如火如荼地展开，虽然偶有小波折，但大局已定，成效显着。
开春在即，关内涌来的移民越发多了，在延吉各处聚集，已然超过万人。吴禄贞一面忙着安置移民，划分垦区，分发农具种子，一面还要着手筹建他心心念念的新式学堂。他亲自勘选校址，起草章程，物色教员，忙得脚不沾地。
江荣廷则将精力转向了下一步的改革。
这一日，江荣廷将巡警局长黄宇轩召至督办府。黄宇轩是个四十岁左右的精干男子，能在鱼龙混杂的延吉坐稳巡警局长的位置，自有其手腕和人脉。
“黄局长，如今地方渐稳，但治安、税赋仍需加强。”江荣廷开门见山，“我意，在你这巡警局基础上，增设‘税警’。”
黄宇轩目光微动，躬身道：“请督办明示。”
“税警，专司各类税捐稽核、征收。”江荣廷解释道，“人员，优先招募熟悉本地情况之人。骨干，则由我的亲兵队中抽调干练者担任警长、队长，以确保令行禁止。”
他顿了顿，语气加重：“装备嘛，混成协此番换装，淘汰下来一批旧枪，虽然不如新枪，但武装税警，震慑宵小，绰绰有余了。”
黄宇轩连忙道：“督办思虑周全！有督办的老弟兄们带队，定然能打造成一支精锐！”
江荣廷点点头，强调最关键的一点：“所有税项，明码标价，征收之后，必须给商户、百姓开具盖有巡警局大印的正式票据！绝不准许层层加码，更不准巧立名目，额外索要！你给底下的人传我的话——”
他身体前倾，目光锐利如鹰，一字一顿：“谁要是敢把手伸长了，多收一文钱的税，我就剁了谁的手！”
黄宇轩感到一股寒意从脊背升起，连忙肃容应道：“是！卑职一定严加管束，绝不敢有违督办严令！”
“好，此事你尽快去办。”江荣廷挥挥手，黄宇轩这才躬身退下。
紧接着，江荣廷又抛出了另一项重磅举措——成立“延吉矿务局”，并由他亲自挂帅兼任总办。他高薪聘请的德国矿业工程师汉斯及其团队已经抵达延吉。
在天宝山矿区，江荣廷亲自陪同汉斯考察。汉斯不苟言笑，但一谈到专业便滔滔不绝。他指着矿区一侧堆积如山的废弃矿石，用带着浓重口音的汉语对江荣廷说：
“江大人，这些，在你们看来是废料，但因为之前的冶炼技术太落后，提炼很不干净。”汉斯捡起一块灰扑扑的石头，用手指敲了敲，“就光是这一堆‘废矿石’，里面残留的银、铅等金属，以现在的技术和国际市价估算，其价值，恐怕也不下百万两白银。”
江荣廷闻言，眼睛瞬间亮了起来：“百万两？！汉斯先生，此言当真？”
“千真万确。”汉斯肯定地点点头，又指向更远处的山体，“而且，根据我的初步勘探，天宝山蕴藏的绝不仅仅是银矿。这里还有储量非常可观的铜、铅、锌！这些都是非常重要的工业金属，价值巨大！”
江荣廷大喜过望，用力拍了拍汉斯的肩膀，激动地说：“太好了！汉斯先生，你需要什么，尽管提！要人给人，要钱……我想办法拨钱！一定要尽快把这座宝山，给我开发出来！”
汉斯对于江荣廷的热情有些不太适应，但还是很专业地回应：“我需要更精确的勘探设备，需要建立符合标准的化验室，还需要招募和培训一批本地工人，他们必须遵守严格的操作规程……”
“没问题！都依你！”江荣廷满口答应，仿佛已经看到了白花花的银子和黄澄澄的铜锭。
成立矿务局的同时，也发布了《矿务整饬令》。告示明确宣布：延吉境内所有私人开采的矿厂、矿洞，一律即刻封停，所有开采设备就地封存或充公！任何想要经营矿产者，必须向矿务局申请“官督商办”执照，严格遵守新定章程，并依法缴纳矿税！
改革，从来不会一帆风顺，触及的利益越深，反弹的力量也就越大。
在延吉城西北方向的西北岔沟，这里有一处不大不小的金矿，矿主是个绰号“金疤脸”的悍匪。
此人约莫三十五六岁，脸上有一道从眉骨斜跨到嘴角的狰狞刀疤，据说是早年与人争抢矿脉时留下的。他是朝鲜族与汉族混血，亡命徒出身，心狠手辣，靠着敢打敢拼和一股子凶悍之气，掌控了西北岔沟金矿，手下聚拢了百十号亡命之徒，装备着长短枪支，是一股不容小觑的武装力量。
更麻烦的是，他与盘踞在延吉周边山里的几股土匪都有勾结。而在延吉官府内部，他与巡警局长黄宇轩的关系更是盘根错节，利益输送多年。
《矿务整饬令》发布的当天晚上，金疤脸就接到了黄宇轩派人秘密送来的口信。
送信的是黄宇轩的一个心腹班头，他压低声音对金疤脸说：“金爷，黄局长让小的给您带个话，这次来的江督办，手黑得很，倪林那么大的家业，说抄就抄，人说抓就抓，连孙同知都栽了。他让您……早做打算，小心应对。”
金疤脸坐在虎皮交椅上，手里把玩着两颗锃亮的铁胆。他还没说话，旁边一个脾气火爆的手下就嚷嚷开了：
“他妈的！他江荣廷不也是金匪出身吗？说白了，跟咱们是同行！不过是走了狗屎运，穿了几天官服，就忘了自己姓什么了？他娘的，他怎么不去封他自己的矿啊？只许州官放火，不许百姓点灯？”
“就是！大哥，咱们手里有家伙，弟兄们也不是吃素的！他要是敢来封咱们的矿，就跟他干！”
“对！干他娘的！”
手下人群情激愤，他们过惯了刀头舔血、无法无天的日子，根本不怕什么官府。
金疤脸听着手下的叫嚷，手中的铁胆转动得越来越慢，他抬起眼皮，阴沉沉地哼了一声：“嚷嚷什么？都他妈给老子闭嘴！”
“江荣廷……是条过江龙，不好斗。”金疤脸缓缓说道，目光扫过众人，“至于怎么应对……容老子想想。”