“具体操作是这样：基金负责项目建设全部资金，建成后，高速的运营收益作为基金分红。政府这边，每年从财政专项交通费用中拿出一笔钱，分期回购基金份额。也就是说——”
董远方转过身面对大家:
“前期高速收益归基金，后期政府逐步回收运营权。等全部回购完成，这条高速就完全回到咱们手里。”
众人面面相觑，小声讨论起来。
董远方招招手，会场安静下来。
“大家有什么想法，都可以提。”
发改委主任迟温良扶了扶眼镜，问道：
“董市长，这个回购周期打算设多长？”
“三年建设周期后，分十年回购，每年财政支出十六亿左右。”
董远方说这话时，目光落在姜喜龙身上。
姜喜龙没有立即表态，只是拿起面前的材料翻看起来。会
议室里响起纸张翻动的沙沙声。
董远方回到座位，喝了口水，补充道：
“详细的测算和方案，让少强重新梳理了一遍，刚才已经发到各位手里了。大家可以看看，尽快提出意见。如果框架没问题，发改委和交通局就能开始着手项目立项。”
符春雷这时开口了，声音不高，但每个字都清晰有力：
“这个方案，董市长借鉴了外地的成功经验，也结合了咱们唐海的实际情况，我觉得非常好，我完全支持。”
一个小时后，会议结束。
人们三三两两收拾东西离开，走廊里响起此起彼伏的交谈声。
符春雷没有急着走，他朝姜喜龙使了个眼色，又看向董远方。
三人默契地放慢脚步，等其他人走远，一起跟着董远方，到了他办公室。
“坐，坐。”
董远方招呼两人在沙发上坐下，自己动手沏茶。
滚水冲入茶碗，茶叶在水中舒展，一股清雅的香气弥漫开来。
符春雷接过茶，没有寒暄：“姜局，根据市长的想法，你跟我们透个底，这个基金回购的事，你心里到底有多大把握？”
姜喜龙跟着点头：
“董市长，春雷市长，说心里话，方案确实好，既解决了眼下融资难，又分散了风险。但我算了一笔账，十年回购，就算只算本金，每年十六亿，实际压力只大不小。我是管钱袋子的，这事儿我得把丑话说在前头。”
董远方笑了笑，给两人续上茶，自己也端起一杯，在手里转着：
“喜龙啊，这个数我算过不下二十遍。可你忽略了一个变量。”
“什么变量？”
“咱们唐海的财政收入增速。”
董远方放下茶杯，站起身走到地图前，手指点在几个标注密集的区域：
“你看，这次规划的200公里环城高速，连接的是哪儿？全市各县区核心产业区。市区到物流中心的高速，汽车产业园和唐北工业集聚区”
他转过身，目光炯炯：
“这些园区，有的是已经投产的，有的是正在招商的，有的是三后必见效的。高速一通，物流成本降下来，企业愿意来，来了就能留下来。产业聚集了，税收就上来了。这是一个链条，一环扣一环。”
姜喜龙沉吟片刻：
“市长，我只是担心，这毕竟是预期收益，万一……”
“万一增速没这么快？”
董远方接过话头，语气笃定：
“咱们保守一点算，就算唐海未来十年Gdp年均增长10%，财政收入同步增长，十年后的总量是多少？翻一番还不止。到那时候，每年十六亿占财政增加的比重才多少。压力大吗？”
他顿了顿，又说：
“更何况，这160亿根本用不着咱们财政全部承担。高速建成后的通行费收入，每年至少几个亿，这部分可以作为基金收益，我们唐海申报项目，也是有上面资金的，我们也有收益的。”
符春雷一直没说话，此刻抬起头，目光里带着思索：
“市长，你的意思是，这个方案的核心，其实不是基金本身？”
“对。”
董远方走回沙发坐下，声音放低了些：
“高速公路建设基金，说到底是一个融资工具。根本上是想成立一个运营主体——比如叫唐海环城高速运营公司，负责两条公里这280公里的运营管理，基金投入建设，运营公司负责日常管理和收费，收益用来给基金分红。”
他站起来，再次走到地图前，手指沿着那条红色的环线缓缓移动：
“等将来财政宽裕了，我们分期回购基金份额，最后把这个运营公司完全收归市里。”