于是，蔡成去了户部的天文署，找刘洪、徐岳二人，商讨了一个下午，总算说服了他们，重新定义大汉的度量衡、时间以及进制方式。
可谁都知道，度量衡、计时、进制的改变，会对大汉造成什么样的冲击。
毕竟，一旦新的度量衡和计时出台，在宣布使用的同一瞬间，原来的度量衡和计时就必须完全作废。
这二者之间，绝对不能有空隙。否则，必造成社会混乱。
为此，蔡成已经有打算。
把重新定义度量衡交给徐岳，蔡成自己负责计时——在工业学院成立后，他就让大汉那些技艺高超的手工匠人，在学院中制造钟表，纯粹手搓的钟表。
此外，建立工业学院后，必然会有大量的工业实验，就会产生大量的废水、废气、废渣等等，而工业学院又建在京都的城郊，如何处理工业“三废”，也是需要考虑的。
总不能把大汉的京城都给污染了吧？
比如说，这次入京参与阅兵大典，征西军团的将领，给蔡成带来了“橡胶草”。
虽然橡胶草全身都是宝，不仅能提取橡胶，还能提取菊糖，残渣也可以作为饲料。但提取橡胶的过程中，有一道工序叫“硫化”，就会对水源、环境等产生污染。
有人说，为什么不能把这所学院建在远离京都的地方呢？
因为这所学院的核心先生，当前只有蔡成一人，他分身乏术。
在大汉下一步的发展中，蔡成随时要与内阁、各部商议各种事情，把控发展的方向与轨迹，根本就无法离开京都。
如果能离开，他早就返回能让他身心愉快的青州了。
他离不开京都，工业学院便只能建在京都。这也是没办法的事情。
表面上看，蔡成建一所“工业学院”算不上多大的动作，可在这所学院立住脚后，背后的东西，波及面可就大了。
当然，蔡成只要求在学院建立后的前两年为学院拨付经费。
因为蔡成断定，两年后，学院出产的产品就可以售卖，学院便能自负盈亏了。
当然，这个大动作，当前只是惊到了一些朝廷重臣。在现出端倪前，还不会惊动天下。
然而，当“觅种计划”和“组建工业学院计划”报到内阁后，丞相荀彧和阁老们都傻眼了。
卢植亲自动手算了一下账：
要执行这两个计划，未来三年，国库都是空的。
这就可怕了。
虽然大汉连续三年风调雨顺，可大家都没有忘记，现在可是小冰河期的开端。或许今年，或许明年，大汉又会遭遇大灾。
国库空虚，遇大灾后怎么办？
朝廷保证大汉不会再有冻饿而亡之人的承诺呢？
难道又如黄巾之乱一般，逼得民众再次造反吗？
可这是成公子提出来的计划呀，能拒绝吗？
没办法，只能把蔡成再次请入内阁，连同参议院四位主副使一起，面对面好好地商议一番。
说是商议，实则是质询。
也就是说，如果蔡成没有办法弥补国库的亏空，这两项计划，蔡成最多只能推行一项，甚至两项都推后。
蔡成入内阁，刚刚坐下，荀彧就直接怼了上来。
“见过能耗费钱粮的，却没见过如此耗费钱粮的。王爷，可知这两项计划要耗费多少钱粮？”
现在蔡成可是大汉官轶最高之人，比丞相荀彧还高了三级。
既然陛下亲自封了汉王，再称呼为“公子”就不是很恰当了。
于是，文职称呼蔡成为“王爷”，武职称呼蔡成为“大帅”，也就成了唯一的选择。
亲政系列大典结束后这些天来，蔡成也抗议过，他想让大家继续称呼他为“公子”，可没人听呀。
毕竟，这是大汉的礼制规定的，你成公子不会让我们坏了大汉礼制吧？
蔡成当然知道，“觅种计划”花费尚有限，可他的工业学院，可是一个吞金兽。
他在计划中说是朝廷只负责两年的花费，可实际上，一旦工业学院研制出的新产品，必然要建立新工坊，所需钱财，已然不可计算。
不过，蔡成还是装着糊涂反问：“多少？”
“以子干阁老算之，已达国库岁入半数。”刘虞笑着回答。
“才半数？”蔡成脸上笑意更盛。
“王爷，朝廷每年耗费钱粮之处颇多。且不说还要防灾、救灾、赈灾，所余半数，亦使岁出捉襟见肘了。”郭全老大的不满意。
“那即将推行的‘官绅一体纳粮’，可使岁入增加多少？”
没错，年节之后，就要推行明年秋后“官绅一体纳粮”了。
“最多半成。”卢植答道。
“这么少？”蔡成有些惊讶。
“不少了。这些年来，剩下的世家大族已不足三成。再加之如果田地荒芜，则第二年便收归官府。所以，‘官绅一体纳粮’，对国库的增盈实乃杯水车薪。更何况，大汉官吏均将自己名下的田地，全部售与官府。官吏名下无田地，自然不再纳粮。”
蔡成明白了。
按当前官吏的俸禄，养家足够。
何况，官吏家眷还有一份田地，自然不再需要官吏自身名下的田地。
官吏名下再无田地，只有俸禄，“官绅”中的“官”便不再需要“纳粮”，朝廷的岁入便少了一块。
加之数年间对世家大族的六次打击，大汉所余世家大族已不及蔡成出征前的三成，“绅”所缴纳的赋税也会大幅减少。
如此算来，“官绅一体纳粮”能让国库增盈半成，已经是最好结果了。
按蔡成的估算，根本不可能达到半成，最多三分。
蔡成严肃了起来。
稍稍沉吟一会后，蔡成突然开口说道：
“朝廷耗费钱粮之处，哪怕不算应对天灾，我也大概有数，而且基本已无节流空间。如此来看，还得继续开源。”
“开源？”荀彧差点惊叫出声。
贾琮说道：“国库来源有三。一者农耕渔猎赋税；二者工商赋税；三者工商分利。敢问王爷，还如何开源？源自何处？”
蔡成不知是在组织语言，还是一下子被问住了，竟然沉默了。